“Reforma al decreto 16 viola un principio universal de los DD.HH”: Hidalgo

Editar artículo
Directora de Participación Ciudadana Directora de Participación Ciudadana Fuente: Rayuela Radio

Compartir

Ruth Hidalgo, directora ejecutiva de la Corporación Participación Ciudadana, indica que la reforma al decreto 16, atenta contra la libertad de expresión y de la libertad de asociación, por ello debe ser derogado. 

¿Cómo se regulaban las organizaciones de la sociedad civil?

Las Organizaciones de Sociedad Civil (OSC) siempre han estado reguladas. En el código civil, en el libro primero, existe un capítulo entero en que se habla como ser funda, se realiza y administra una organización.

Desde su creación en el 2013 se ha creado una discusión frente al decreto 16 ¿En qué consiste la reforma al decreto 16 (decreto 739)?

En el decreto 16 existían artículos con ambigüedades sobre las sanciones y las ocasiones en las que una organización podía darse por terminada o podría cerrarse. Nuestra preocupación se basó en el principio de asociación, el cual abarca una libertad y un principio humano.

Ahora con el nuevo decreto 739 que reforma al decreto 16 se ve que no tiene cambios sustanciales. Aún existen artículos que son complejos y polémicos, que atacan al derecho a la asociación.

Se han sustituido palabras en algunos artículos sustituyendo la obligación de sistematizar la documentación, pero siguen la ambigüedad, por ejemplo, ¿Qué se debe entender por información relevante?

¿Cuál es la posición de Participación Ciudadana frente a los cambios aprobados por el Ejecutivo en el decreto 16?

Participación Ciudadana ha mantenido, desde que se emitió el decreto 16, que un proceso de regulación de las organizaciones de la sociedad civil no puede ser ambiguo como reza el texto completo. Además no debería ser discrecional para la autoridad el aceptar el funcionamiento o no de las OSC porque atenta contra la libertad de expresión y de la libertad de asociación. Igualmente, manifestamos que el decreto no es generoso en promover al crecimiento de las OSC.

¿Cómo se evidencia esto?

Muchas organizaciones a nivel nacional, pequeñas, rurales no han tenido la oportunidad de crecer, manifestarse y actuar de acuerdo a lo que establecen sus derechos constitucionales e internacionales.

¿Cuál es el mecanismo de control que usa el Estado para regular las organizaciones?

El Registro Único de Sociedad Civil (RUSC) que establece un trámite que se venció en enero del 2015 para que se registren en la Secretaria de la Política. Este sistema debió estar listo en el 2014, pero no estuvo ni en el 2015, por tal motivo, la Secretaria inscribió de manera unilateral a todas las organizaciones.

¿Cuál fue el problema con ese registro?

El registro no está actualizado y se encuentran organizaciones que ya no están registradas o se han extinguido, es una de las consecuencias del decreto 16.

¿Cuál es el principal problema que tienen las organizaciones con la reforma al decreto ejecutivo 16?

Algunas OSC no podían cumplir con los requisitos para formular estatutos porque hay organizaciones en espacios rurales que no tienen recursos económicos. Lo que les une es su ánimo patriótico, y con una regulación tan complicada para este tipo de asociaciones, muchas de ellas, se auto eliminaron.

El decreto 16 regula la existencia de todas las organizaciones, ¿Por qué se dice que se atenta contra el derecho a la libertad de asociación?

Un decreto como 16 era tan ambiguo, controlador y discrecional. Ahora el 739 no cambia ni modifica en nada el espíritu del decreto 16 ya que, se va en contra no solamente de los principios constitucionales, sino también de los principios universales de los derechos humanos.

El derecho a la asociación no solamente es derecho constitucional del Ecuador, es también reconocido internacionalmente. El relator para Naciones Unidas, Maine Quiay, en agosto de 2013 elaboró un informe sobre el derecho de asociación y manifestó su preocupación a nivel mundial de que ciertos estados no promovían el derecho de asociación.
En este sentido, hace un llamado como Naciones Unidas diciendo que los estados tienen el derecho de promover que los ciudadanos puedan libremente asociarse entre ellos para promover actividades que son importantes para la democracia, como las actividades de la sociedad civil.

¿Cómo perjudica la imagen internacional del Ecuador con el control estatal sobre las ONG?

Este tipo de regulaciones no dan una buena imagen en la comunidad internacional. En términos de calidad democrática los Estados que no fortalecen sociedad civil, que no promueven la libertad de asociación, probablemente cuando se haga una valoración macro, sufrirán de calidad democrática obtenido bajas calificaciones porque sus ciudadanos no tienen la libertad que es inherente a cada ciudadano de asociarse con quien quieran libremente.

¿Existen fortalezas dentro la reforma?
Nuestra posición es que debe derogarse porque tal cual como está redactado podría convertirse en un arma política por lo tanta ambigüedad y discrecionalidad.


 El entrevistado



Ruth Hidalgo es directora Ejecutiva de la Corporación de Participación Ciudadana. Licenciada en Ciencias Jurídicas, Abogada y Doctora en Jurisprudencia por la Pontificia Universidad Católica de Quito además de Mediadora de Conflictos.
Valora este artículo
(1 Voto)

Reportaje Ciudadano

Últimos videos

Aliados

Volver